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地皮复垦条例

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2011年04月14日

   第一章 

  第一条 为了落实非常顾惜、公道应用地皮和实在珍爱耕地的基本国策,地皮复垦运动,增强地皮复垦管理,进步土地利用的社会效益、经济效益和生态效益,凭据《中华人民共和国土地管理法》,制订本条例。

  第二条 本条例所称地皮复垦,是指对消费建立运动和自然灾害损毁的地皮,接纳整治步伐,使其到达可供应用状况的运动。

  第三条 消费建立运动损毁的地皮,根据“谁损毁,谁复垦”的原则,由消费建设单位大概小我私家(以下称地皮复垦任务人)卖力复垦。然则,因为汗青缘由没法肯定地皮复垦任务人的消费建立运动损毁的地皮(以下称汗青遗留损毁地皮),由县级以上人民政府卖力构造复垦。

  自然灾害损毁的地皮,由县级以上人民政府卖力构造复垦。

  第四条 消费建立运动该当勤俭集约应用地皮,不占大概少占耕地;对依法占用的地皮该当接纳有用步伐,削减地皮损毁面积,低落地皮损毁水平。

  地皮复垦该当对峙科学计划、随机应变、综合治理、经济可行、公道应用的原则。复垦的地皮该当优先用于农业。

  第五条 国务院国土资源主管部门卖力天下地皮复垦的监视管理工作。县级以上中央人民政府国土资源主管部门卖力本行政区域地皮复垦的监视管理工作。

  县级以上人民政府其他有关部门遵照本条例的划定和各自的职责做好地皮复垦有关事情。

  第六条 体例地皮复垦计划、实行地皮复垦工程、停止地皮复垦验收等运动,该当遵照地皮复垦国度;没有国家标准的,该当遵照地皮复垦行业标准。

  制订地皮复垦国家标准和行业标准,该当凭据地皮损毁的范例、水平、自然地理前提和复垦的可行性等身分,分类肯定不同类型损毁地皮的复垦体式格局、目的和要求等。

  第七条 县级以上中央人民政府国土资源主管部门该当竖立地皮复垦监测轨制,实时把握本行政区域土地资源损毁和地皮复垦结果等状况。

  国务院国土资源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门该当建立健全地皮复垦信息管理体系,收集、汇总和公布地皮复垦数据信息。

  第八条 县级以上人民政府国土资源主管部门该当根据职责增强对地皮复垦状况的监视搜检。被搜检的单元大概小我私家该当照实反应状况,供应需要的。

  任何单元和小我私家不得骚动扰攘侵犯、阻止地皮复垦事情,损坏地皮复垦工程、设备和装备。

  第九条 国度勉励和支撑地皮复垦科学研究和技术创新,推行先辈的地皮复垦手艺。

  对正在地皮复垦事情中作出突出贡献的单元和小我私家,由县级以上人民政府赐与赞誉。

  第二章  消费建立运动损毁地皮的复垦

  第十条 以下损毁地皮由地皮复垦任务人卖力复垦:

  (一)露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表发掘所损毁的地皮;

  (二)地下采矿等形成地表陷落的地皮;

  (三)堆放采矿剥离物、兴石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的地皮;

  (四)能源、交通、水利等基础设施建立和其他消费建立运动暂时占用所损毁的地皮。

  第十一条 地皮复垦任务人该当根据地皮复垦尺度和国务院国土资源主管部门的划定体例地皮复垦计划。

  第十二条 地皮复垦计划该当包孕以下内容:

  (一)项目概略和项目区土地利用状态;

  (二)损毁地皮的剖析展望和地皮复垦的可行性评价;

  (三)地皮复垦的目的义务;

  (四)地皮复垦该当到达的质量要求和接纳的步伐;

  (五)地皮复垦工程和投资估(概)算;

  (六)地皮复垦用度的布置;

  (七)地皮复垦工作计划取进度布置;

  (八)国务院国土资源主管部门划定的其他内容。

  第十三条 地皮复垦任务人该当正在解决建立用地申请大概采矿权申请手续时,随有关报批质料报送地皮复垦计划。

  地皮复垦任务人已体例地皮复垦计划大概地皮复垦计划不符合要求的,有核准权的人民政府不得核准建立用地,有核准权的国土资源主管部门不得发表采矿许可证。

  本条例实施前曾经解决建立用地手续大概支付采矿许可证,本条例实施后继承处置消费建立运动形成地皮损毁的,地皮复垦任务人该当根据国务院国土资源主管部门的划定增补体例地皮复垦计划。

  第十四条 地皮复垦任务人该当根据地皮复垦计划展开地皮复垦事情。矿山企业借该当对地皮损毁状况停止静态监测和评价。

  消费建立周期少、需求分阶段实行复垦的,地皮复垦任务人该当对地皮复垦事情取消费建立运动统一规划、兼顾实行,凭据消费建立进度肯定各阶段地皮复垦的目的义务、工程规划设想、用度布置、工程实行进度和完成限期等。

  第十五条 地皮复垦任务人该当将地皮复垦用度列入生产成本大概建设项目总投资。

  第十六条 地皮复垦任务人该当竖立地皮复垦质量掌握轨制,遵照地皮复垦尺度和环境保护尺度,珍爱泥土质量取生态环境,制止净化泥土和地下水。

  地皮复垦任务人该当起首对拟损毁的耕地、林地、牧草地停止表土剥离,剥离的表土用于被损毁地皮的复垦。

  制止将重金属污染物大概其他有毒有害物质用作回填大概充填质料。受重金属污染物大概其他有毒有害物质净化的地皮复垦后,达不到国度有关尺度的,不得用于栽种食用农作物。

  第十七条 地皮复垦任务人该当于每一年12月31日前背县级以上中央人民政府国土资源主管部门讲演昔时的地皮损毁状况、地皮复垦用度运用状况和地皮复垦工程实行状况。

  县级以上中央人民政府国土资源主管部门该当增强对地皮复垦任务人运用地皮复垦用度和实行地皮复垦工程的监视。

  第十八条 地皮复垦任务人不复垦,大概复垦验收中经整改仍不合格的,该当交纳地皮复垦费,由有关国土资源主管部门代为构造复垦。

  肯定地皮复垦费的数额,该当综合思索损毁前的地皮范例、现实损毁面积、损毁水平、复垦尺度、复垦用处和完成复垦义务所需的工程量等身分。地皮复垦费的详细征收运用管理办法,由国务院财务、价钱主管部门商国务院有关部门制订。

  地皮复垦任务人交纳的地皮复垦费专项用于地皮复垦。任何单元和小我私家不得截留、挤占、调用。

  第十九条 地皮复垦任务人对正在消费建立运动中损毁的由其他单元大概小我私家运用的国有土地大概农人集体所有的地皮,除卖力复垦中,借该当背蒙受丧失的单元大概小我私家领取丧失补偿费。

  丧失补偿费由地皮复垦任务人取蒙受丧失的单元大概小我私家根据形成的现实丧失协商肯定;协商不成的,能够背地皮所在地人民政府国土资源主管部门申请调整大概依法背人民法院提起民事诉讼。

  第二十条 地皮复垦任务人不依法推行地皮复垦任务的,正在申请新的建立用地时,有核准权的人民政府不得核准;正在申请新的采矿许可证大概申请采矿许可证连续、调换、刊出时,有核准权的国土资源主管部门不得核准。

  第三章  汗青遗留损毁地皮和自然灾害损毁地皮的复垦

  第二十一条 县级以上人民政府国土资源主管部门该当对汗青遗留损毁地皮和自然灾害损毁地皮进行调查评价。

  第二十二条 县级以上人民政府国土资源主管部门该当正在观察评价的基础上,凭据土地利用总体规划体例地皮复垦专项规划,肯定复垦的重点地区和复垦的目的义务和要求,报本级人民政府核准后构造实行。

  第二十三条 对汗青遗留损毁地皮和自然灾害损毁地皮,县级以上人民政府该当投入资金停止复垦,大概根据“谁投资,谁受益”的原则,吸引社会投资停止复垦。地皮权益人明白的,能够接纳搀扶、优惠步伐,勉励地皮权益人自行复垦。

  第二十四条 国度对汗青遗留损毁地皮和自然灾害损毁地皮的复垦按项目实行管理。

  县级以上人民政府国土资源主管部门该当凭据地皮复垦专项规划和年度地皮复垦资金布置状况肯定年度复垦项目。

  第二十五条 当局投资停止复垦的,卖力构造实行地皮复垦项目的国土资源主管部门该当构造体例地皮复垦项目设想书,明白复垦项目的位置、面积、目的义务、工程规划设想、实行进度及完成限期等。

  地皮权益人自行复垦大概社会投资停止复垦的,地皮权益人大概投资单元、小我私家该当构造体例地皮复垦项目设想书,并报卖力构造实行地皮复垦项目的国土资源主管部门检察赞成后实行。

  第二十六条 当局投资停止复垦的,有关国土资源主管部门该当遵照招标投标法律的划定,经由过程公开招标的体式格局肯定地皮复垦项目的施工单位。

  地皮权益人自行复垦大概社会投资停止复垦的,地皮复垦项目的施工单位由地皮权益人大概投资单元、小我私家依法自行肯定。

  第二十七条 地皮复垦项目的施工单位该当根据地皮复垦项目设想书停止复垦。

  卖力构造实行地皮复垦项目的国土资源主管部门该当健全项目管理制度,增强项目实行中的指点、管理和监视。

  第四章  地皮复垦验收

  第二十八条 地皮复垦任务人根据地皮复垦计划的要求完成地皮复垦义务后,该当根据国务院国土资源主管部门的划定背所在地县级以上中央人民政府国土资源主管部门申请验收,接到申请的国土资源主管部门该当会同同级农业、林业、环境保护等有关部门停止验收。

  停止地皮复垦验收,该当约请有关专家停止现场踏勘,检验复垦后的地皮是不是相符地皮复垦尺度和地皮复垦计划的要求,核实复垦后的地皮范例、面积和质量等状况,并将开端验收效果通告,听取相干权益人的看法。相干权益人对地皮复垦完成状况提出贰言的,国土资源主管部门该当会同有关部门进一步核对,并将核对状况背相干权益人反应;状况失实的,该当背地皮复垦任务人提出整改看法。

  第二十九条 卖力构造验收的国土资源主管部门该当会同有关部门正在接到地皮复垦验收申请之日起60个工作日内完成验收,履历支及格的,背地皮复垦任务人出具验收及格确认书;履历支不合格的,背地皮复垦任务人出具书面整改看法,列明需求整改的事项,由地皮复垦任务人整改完成后从新申请验收。

  第三十条 当局投资的地皮复垦项目完工后,卖力构造实行地皮复垦项目的国土资源主管部门该当遵照本条例第二十八条第二款的划定停止开端验收。开端验收完成后,卖力构造实行地皮复垦项目的国土资源主管部门该当根据国务院国土资源主管部门的划定背下级人民政府国土资源主管部门申请终究验收。下级人民政府国土资源主管部门该当会同有关部门实时构造验收。

  地皮权益人自行复垦大概社会投资停止复垦的地皮复垦项目完工后,由卖力构造实行地皮复垦项目的国土资源主管部门会同有关部门停止验收。

  第三十一条 复垦为农用天的,卖力构造验收的国土资源主管部门该当会同有关部门正在验收及格后的5年内对地皮复垦结果停止跟踪评价,并提出改进地皮质量的发起和步伐。

  第五章  地皮复垦鼓励步伐

  第三十二条 地皮复垦任务人正在划定的限期内将消费建立运动损毁的耕地、林地、牧草地等农用天复垦规复原状的,遵照国度有关税收法律法规的划定退还曾经交纳的耕地占用税。

  第三十三条 社会投资复垦的汗青遗留损毁地皮大概自然灾害损毁地皮,属于无使用权人的国有土地的,经县级以上人民政府依法核准,能够肯定给投资单元大概小我私家临时处置种植业、林业、畜牧业大概渔业消费。

  社会投资复垦的汗青遗留损毁地皮大概自然灾害损毁地皮,属于农人集体所有地皮大概有使用权人的国有土地的,有关国土资源主管部门该当构造投资单元大概小我私家取地皮权益人签署地皮复垦和谈,明白复垦的目的义务和复垦后的地皮运用和收益分配。

  第三十四条 汗青遗留损毁和自然灾害损毁的国有土地的使用权人,和汗青遗留损毁和自然灾害损毁的农人集体所有地皮的所有权人、使用权人,自即将损毁地皮复垦为耕地的,由县级以上中央人民政府赐与补助。

  第三十五条 县级以上中央人民政府将汗青遗留损毁和自然灾害损毁的建立用地复垦为耕地的,根据国度有关规定能够作为本省、自治区、直辖市内停止非农建立占用耕地时的增补耕地目标。

  第六章  法律责任

  第三十六条 负有地皮复垦监督管理职责的部门及其工作人员有以下行动之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,依法赐与奖励;间接卖力的主管职员和其他间接责任人员组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)违背本条例划定核准建立用地大概核准采矿许可证及采矿许可证的连续、调换、刊出的;

  (二)截留、挤占、调用地皮复垦费的;

  (三)正在地皮复垦验收中故弄玄虚的;

  (四)不依法推行监督管理职责大概对发明的违背本条例的行动不依法查处的;

  (五)正在检察地皮复垦计划、实行地皮复垦项目、构造地皮复垦验收和实行监视搜检历程中,讨取、收受别人财物大概谋取其他好处的;

  (六)其他徇情枉法、滥用职权、玩忽职守行动。

  第三十七条 本条例实施前曾经解决建立用地手续大概支付采矿许可证,本条例实施后继承处置消费建立运动形成地皮损毁的地皮复垦任务人已根据划定增补体例地皮复垦计划的,由县级以上中央人民政府国土资源主管部门责令限日纠正;过期不纠正的,处10万元以上20万元以下的罚款。

  第三十八条 地皮复垦任务人已根据划定将地皮复垦用度列入生产成本大概建设项目总投资的,由县级以上中央人民政府国土资源主管部门责令限日纠正;过期不纠正的,处10万元以上50万元以下的罚款。

  第三十九条 地皮复垦任务人已根据划定对拟损毁的耕地、林地、牧草地停止表土剥离,由县级以上中央人民政府国土资源主管部门责令限日纠正;过期不纠正的,根据该当停止表土剥离的土地面积处每公顷1万元的罚款。

  第四十条 地皮复垦任务人将重金属污染物大概其他有毒有害物质用作回填大概充填质料的,由县级以上中央人民政府环境保护主管部门责令住手违法行为,限日接纳管理步伐,消弭净化,处10万元以上50万元以下的罚款;过期不接纳管理步伐的,环境保护主管部门能够指定有管理才能的单元代为管理,所需用度由违法者负担。

  第四十一条 地皮复垦任务人已根据划定讲演地皮损毁状况、地皮复垦用度运用状况大概地皮复垦工程实行状况的,由县级以上中央人民政府国土资源主管部门责令限日纠正;过期不纠正的,处2万元以上5万元以下的罚款。

  第四十二条 地皮复垦任务人遵照本条例划定该当交纳地皮复垦费而不交纳的,由县级以上中央人民政府国土资源主管部门责令限日交纳;过期不交纳的,处应交纳地皮复垦费1倍以上2倍以下的罚款,地皮复垦任务工资矿山企业的,由发表采矿许可证的构造撤消采矿许可证。

  第四十三条 地皮复垦任务人谢绝、障碍国土资源主管部门监视搜检,大概正在接管监视搜检时故弄玄虚的,由国土资源主管部门责令纠正,处2万元以上5万元以下的罚款;有关责任人员组成违背治安管理行动的,由公安机关依法予以治安管理处分;有关责任人员组成立功的,依法追究刑事责任。

  损坏地皮复垦工程、设备和装备,组成违背治安管理行动的,由公安机关依法予以治安管理处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第七章  

  第四十四条 本条例自宣布之日起实施。1988年11月8日国务院公布的《地皮复垦划定》同时废除。