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江苏省工程建立管理条例

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2011年11月30日

     第一章 总 则
     第一条 为顺应社会主义市场经济生长的需求, 增强对工程建立运动的管理,保护工程建立次序,确保工程质量取平安,进步投资效益,依法制订本条例。
     第二条 正在本省行政区域内处置工程建立运动, 必需遵照本条例。
     前款所称工程建立运动,是指各种新建、改建、扩建、迁建和规复建立的房屋建筑、土木工程、装备安装、管线敷设、修建装潢装修等工程项目立项后实行阶段的建立运动。
     第三条 省人民政府建立行政主管部门是本行政区域内工程建立运动的综合管理部门。其主要职责是:
     (一)贯彻执行有关工程建立方面的法律、法例、规章和政策,研讨制订综合管理步伐;
     (二)卖力工程项目报建注销,发放施工许可证;
     (三)卖力工程建立招标投标管理、工程项目承发包条约监视,综合管理工程质量和平安事情;
     (四)卖力大概会同有关部门卖力工程建立尺度定额和工程造价管理工作;
     (五)卖力大概会同有关部门卖力工程项目初步设计和完工验收的管理工作;
     (六)卖力检察工程项目发包人、承包人和中介服务机构的资历(天资)品级,发放响应资历(天资)证书;
     (七)和谐工程建立中的重大问题,依法查处违法行为。
     设区的市、县(市)人民政府建立行政主管部门是本行政区域内工程建立运动的综合管理部门,其详细职责由同级人民政府肯定。
     第四条 县级以上水利、 交通、电力、邮电等部门根据各自的职责,卖力本系统工程项目的详细构造实行和行业管理工作,并接管建立行政主管部门的综合管理和监视。
     县级以上企图、经济、财务、银行、审计、工商行政管理、土地管理、环境保护、劳动等部门,根据国度和同级人民政府划定的职责,协同建立行政主管部门做好工程建立运动的有关管理工作。
     第五条 工程建立运动执行分级管理。 中央各级人民政府建立行政主管部门该当依法履行职责,增强对工程建立运动的监督管理,保护公司、法人和其他构造的合法权益,不得应用权柄不法干涉干与工程建立运动。
     第二章 工程建立顺序
     第六条 建设单位大概小我私家该当正在自工程项目可行性研究讲演大概其他立项文件被核准报送立案之日起30日内,到建立行政主管部门解决工程项目报建登记手续。
     第七条 工程项目勘探设想文件该当由具有响应资历(天资)的工程勘探设想单元体例。建设单位大概小我私家该当根据有关规定,将初步设计文件报建立行政主管部门大概有关部门审批。
     第八条 工程项目施工必需按省有关规定获得施工许可证。施工许可证由建设单位大概小我私家持以下文件背建立行政主管部门申请核发:
     (一)投资许可证;
     (二)建立工程规划许可证和建立用地地皮使用证;
     (三)工程项目承发包条约;
     (四)知足施工需求的施工图纸及技术资料;
     (五)接管工程质量监视的文件;
     (六)该当执行建立监理的工程项目的监理条约;
     (七)完工前审计看法;
     (八)完工讲演审批文件;
     法律、法例另有划定的,从其划定。
     第九条 工程项目完工后, 建设单位大概小我私家该当报请本初步设计文件审批部门构造完工验收。一样平常产业取民用建筑经完工验收及格后,由建立行政主管部门发给工程设备运用许可证。工程设备运用许可证由省人民政府建立行政主管部门同一印制。
     第十条 建设单位大概小我私家该当正在工程项目完工验收后6个月内,背工程项目所在地的设区的市、县(市)城市建设档案馆(室),报送完工图及其他工程建立档案资料。
     第十一条 中央各级人民政府建立行政主管部门和其他有关部门解决审批大概其他有关手续,该当明白详细限期;需求由百姓、法人或者其他组织增补有关文件大概材料的,该当一次性提出要求。
     第三章 工程发包取承包
     第十二条 工程项目的勘探、 设想、施工(露修建装潢装修)、监理、质料装备供给等义务和工程总承包,除属抢险救灾的、投资总额低于省人民政府划定限额的之外,皆必需停止招标投标。
     国度对招标投标有某些特别专业性划定的,从其划定,产贡时接管建立行政主管部门的同一归口管理和监视。
     第十三条 发包人招标发包必需根据划定获得招标构造资历(天资)证书。不具有取招标发包的工程项目相适应的资历(天资)的,必需拜托具有响应资历(天资)的招标代理人构造招标发包。
     第十四条 承包人承包工程项目, 必需持有工商行政管理部门核发的营业执照,并具有取承包的工程项目相适应的资历(天资)。
     省外、国(境)中承包人进入本省承包工程项目,借该当根据划定到建立行政主管部门解决有关批准手续。
     国(境)中工程设计机构正在本省行政区域内承接工程设计,该当取海内设想单元停止协作设想,并遵照国度及本省工程建立的尺度、范例和规程。
     第十五条 处置标底体例、 招标署理、建立监理、工程征询等工程建立中介效劳运动的机构,必需是法人大概依法建立的其他经济构造,并具有取所处置的中介效劳运动相适应的资历(天资)。
     省外、国(境)中处置标底体例、招标署理、建立监理、工程征询等工程建立中介效劳运动的机构,进入本省承接业务,借该当根据划定到建立行政主管部门解决有关批准手续。
     第十六条 工程建立履行建立监理轨制。
     监理单元该当根据国度有关规定和监理条约的商定,对工程项目的质量、造价、工期等停止掌握,并对果监理不对形成的工程质量变乱或其他经济损失负担响应义务。
     第十七条 签署工程项目承发包条约和工程建立中介效劳委托合同,该当遵照公平正当、诚实信用、平等互利、协商一致的原则,运用国度推荐的树模文本大概其他书面形式,任何单元和小我私家不得不法干涉干与。
     县级以上人民政府工商行政管理部门和建立行政主管部门,遵照法定的职责,卖力前款所称条约的监视。
     第十八条 工程项目概预算该当以划定的尺度定额、 计价要领为根据,凭据市场供求转变和施工前提等身分肯定。
     第十九条 建设单位大概小我私家该当正在工程完工验收及格后,根据条约的商定,取承包人解决工程完工结算,条约对结算限期没有商定的,该当正在验收及格之日起6个月内解决终了。
     第二十条 审计部门该当根据划定, 增强对工程项目的完工审计。
     第四章 工程质量
     第二十一条 工程勘探、设想、施工、修建构配件消费、重要工艺设备和专业要害装备及庞大的装备中工,该当严格执行有关尺度、范例和技术规程。
     第二十二条 用于工程建立的建筑材料、构配件和装备,必需相符设想要求和产物质量标准,并持有有权部门承认的质量检验合格证书及有关技术资料。
     第二十三条 承包人该当对所承包的工程项目的质量卖力。执行总承包的工程项目,其质量由总承包人卖力。
     工程项目完工后,建设单位大概小我私家该当根据国家规定报请工程质量监视机构审定工程质量品级。未经质量品级审定大概经审定为不合格的工程项目,不得停止完工验收。
     工程项目完工验收后,卖力施工的承包人该当根据国家规定的局限和限期,对工程停止保修。保修用度由责任人负担。
     第二十四条 各级人民政府建立行政主管部门该当增强对工程质量的监视搜检。
     工程质量监视机构必需严厉根据国度工程质量磨练评定尺度及有关范例、规程,审定工程质量品级,不得故弄玄虚。
     第二十五条 勘探设想、施工等单元必需确保工程质量,对工程建立历程中及托付运用后发作的质量事故,依法负担响应义务。
     第五章 工程平安
     第二十六条 工程项目的勘探、 设想、施工,该当遵照国度和本省有关防备火警和抗御地动、洪涝、飓风等自然灾害和次生灾难的划定。
     第二十七条 凡是小不及工程主体和承重构造更改的产业取民用建筑的加层、装潢装修、改动运用功用等革新运动,该当确保工程设备原有平安机能,并该当提出革新设计方案,报工程项目所在地设区的市、县(市)人民政府建立行政主管部门核准后实行。
     第二十八条 建设单位大概个人和承包人该当采取措施,掌握果施工形成的噪声等对情况的净化和风险,珍爱施工现场范围内的公共设施及毗连建筑物和构筑物的平安。
     对违背前款划定的,相干单元和小我私家有权监视、告发。
     第二十九条 有以下情况之一的, 建设单位大概小我私家该当依法到有关部门解决核准手续;能够影响到四周区域的单元和住民的,借该当事先关照该区域的单元和住民:
     (一)暂时占用核准局限之外园地的;
     (二)破坏道路、管线、电力、通讯等公共设施的;
     (三)暂时停水、停电、停热力、停煤气、中止道路交通的;
     (四)停止爆破功课的;
     (五)法律、法例划定的其他情况。
     第三十条 承包人该当增强安全教育, 建立健全安全生产保证体系和义务轨制。承包人施工时,该当持有施工企业平安资格证书。建设单位大概小我私家不得对承包人提出不符合施工平安的要求。
     对正在施工中危及人身安全的违章功课,施工人员有权谢绝,并有权揭发和指控。
     第六章 法律责任
     第三十一条 建设单位大概小我私家违背本条例划定, 有以下行动之一的,由县级以上人民政府建立行政主管部门责令纠正,能够视情节轻重,处以正告、久扣资历(天资)证书、责令住手施工,并处以5万元以下的罚款:
     (一)过期已解决工程项目报建注销的;
     (二)已报批工程项目初步设计文件的;
     (三)已获得施工许可证而私自施工的;
     (四)已获得工程设备运用许可证便运用工程的。
     建设单位大概小我私家违背本条例第十条规定,已报送工程建立档案资料的,由县级以上人民政府建立行政主管部门责令限日纠正,并处以5千元以上5万元以下的罚款。
     第三十二条 承包人大概工程建立中介服务机构违背本条例划定,有以下行动之一的,由县级以上人民政府建立行政主管部门责令纠正、充公违背所得,能够视情节轻重,处以正告、久扣大概撤消资历(天资)证书并处以条约标的额百分之二以上,百分之十以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任:
     (一)已获得资历(天资)证书大概逾越资历(天资)证书划定的局限承接有关工程的;
     (二)不法转包工程的;
     (三)省外、国(境)中承包人和中介服务机构已背建立行政主管部门申请解决有关批准手续而正在本省行政区域内承接有关工程的;
     (四) 让渡、 归还、出租、涂改大概捏造图签、资历(天资)证书的。
     第三十三条 招标人、 投标人大概工程建立中介服务机构违背本条例划定,有以下行动之一的,由县级以上人民政府建立行政主管部门责令纠正,能够视情节严峻,处以正告、久扣大概撤消资历(天资)证书,并处以5千元以上10万元以下的罚款;组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任:
     (一)该当招标的工程项目而已招标的;
     (二)已解决招标申请和其他有关手续而自行招标,经指出后仍不改正的;
     (三)预定框子,照应干系,以致不应傍边标的投标人中标的;
     (四)拜托不具有响应资历(天资)的构造负担有关工程的;
     (五)遮盖工程建立范围、建立前提、资金、质料包管等真实情况大概虚报单元资历(天资)品级和其他本身真实情况的;
     (六)走漏标底,影响招标投标事情一般停止的。
     投标人通同投标,举高大概抬高标价;投标人和招标人互相勾通,以倾轧竞争对手的公平竞争的,遵照《中华人民共和国反不正当竞争法》的划定处分。
     第三十四条 违背本条例划定, 有以下行动之一的,由县级以上人民政府建立行政主管部门责令纠正、充公违法所得,并视情节轻重,处以正告、久扣大概撤消资历(天资)证书,并以处以5千元以上5万元以下的罚款:
     (一)不实行国度和本省公布的工程建立尺度、范例及技术规程的;
     (二)运用不符合设想要求和产物质量标准的建筑材料、构配件和装备的;
     (三)已解决接管工程质量监视手续的;
     (四)已支付施工企业平安资格证书的。
     果有前款所列违法行为,形成严重工程质量和人员伤亡变乱的,该当补偿丧失,并依法追究领导者和重要责任人员的行政责任;组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任。
     第三十五条 违背本条例划定, 属于公安、工商行政管理等局限的,离别由公安、工商行政管理等部门遵照有关法律、法例的划定予以处分。
     第三十六条 县级以上人民政府建立行政主管部门正在查处有关行政违法案件时,必需有2名以上执法人员,并出示执法证件;实行行政处罚时,必需运用财政部门同一造发的罚款、充公财物票据。
     罚没支出必需悉数上缴国库。
     第三十七条 各级人民政府建立行政主管部门和其他有关部门的工作人员,玩忽职守、谢绝大概不实时推行法定职现、逾越大概滥用职权、泄漏隐秘、徇情枉法、行贿受贿索贿、容隐违纪违法行为、侵占百姓和企业合法权益的,由其所在单位大概下级主管部门赐与行政处分;组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任。
     第三十八条 违背本条例划定, 形成工程质量、安全事故及其他人身、产业损伤的,该当依法负担民事责任。
     正在工程建立运动中发作的民事纠纷,当事人该当协商处理。协商不成的,该当根据两边签署的仲裁和谈背仲裁机构申请仲裁。无仲裁和谈大概仲裁和谈无效的,能够依法背人民法院告状。
     第三十九条 当事人对行政处罚决意不平的, 能够正在收到处分决意通知书之日起15日内,背作出处分决意的构造的同级人民政府大概上一级主管构造申请复议。对复议决意不平的,能够正在收到复议决意之日起15日内,背人民法院告状。当事人也能够正在收到处分决意通知书之日起15日内,间接背人民法院告状,当事人过期不申请复议,也不背人民法院告状,又不推行处分决意的,由作出处分决意的构造申请人民法院强制执行。
     第七章 附 则
     第四十条 省人民政府能够凭据本条例制订单项管理办法。
     第四十一条 本条例自宣布之日起实施。