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天津市建设项目运用国有土地羁系划定

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2011年11月30日

 第一章 总则

  第一条为贯彻落实《天津市地皮管理条例》,增强对开发利用地皮运动的监督管理,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《天津市国有土地有偿使用设施》等法律法规,制订本划定。

  第二条本划定适用于本市行政区域内对获得《国有土地划拨决定书》、《国有土地使用权出让条约》、《建立用地批准书》后运用地皮、界外天处置惩罚及暂时用地行动的监督管理(以下简称建立用地羁系)运动。

  本划定所称建立用地羁系,是指国土资源管理部门对建立用地单元大概地皮使用者(以下统称建立用地单元)自建设项目完工到完工运用地皮的行动,停止全过程搜检、验收的管理运动。

  第三条建立用地羁系对峙严格执法、秉公做事、依法查处、有错必纠、惩罚相称的原则。

  第四条市国土资源和衡宇管理局(以下简称市领土房管局)天籍管理处对建立用地羁系事情实行统一管理。

  市国土资源和房地产执法监察总队(以下统称建立用地羁系部门)依本能机能查处建设项目用地违法违规案件。

  郊区国土资源分局(以下统称建立用地羁系部门)卖力市内六区和天津新技术产业园区建立用地羁系事情,详细承办巡查、搜检、验收事情;受市领土房管局拜托,依法查处违法违规用地行动。

  其他区县国土资源管理部门(以下统称建立用地羁系部门)卖力本辖区内的建立用地羁系事情,详细承办巡查、搜检、验收事情;依法查处违法违规用地行动。

  信息中心卖力建立用地羁系网络化办公体系的建立和保护。

  第五条建立用地羁系该当严格执行土地管理的法律法规和规章,以《建立用地批准书》或《国有土地划拨决定书》、《国有土地使用权出让条约》、建立用地审批图件和技术规范为检验根据,包管羁系行动正当、公平、客观。

  第六条建立用地羁系重要接纳以下体式格局:

  (一)竖立和完美建立用地羁系顺序范例;

  (二)应用信息系统,快速反应和检验建立用地运用状况;

  (三)应用卫星遥感,对土地利用近况停止静态监测;

  (四)应用卫星遥感,按划定展开土地利用近况调换观察;

  (五)加大一样平常巡查的局限和密度,构造展开活期搜检。

  第七条建立用地羁系该当接纳以下步伐:

  (一)查阅、复制取检验事项有关的文件、材料;

  (二)要求检验建立用地单元供应取检验事项有关的文件、材料及需要的状况阐明;

  (三)对建设项目用地大概施工现场停止检验和实地丈量,并讯问有关职员;

  (四)持执法证件现场要求被检验当事人住手正在进行的地皮违法行为;

  (五)投递整改通知书,责令被检验当事人住手正在进行的地皮违法行为;

  (六)按划定提出备案观察看法,实行行政处罚;

  (七)组织建设项目用地完工验收。

  第八条建立用地单元和施工管理人员该当合营和接管国土资源管理部门对建立用地有关证明文件的检验,照实供应状况和需要材料。

  第二章 建立用地羁系

  第九条竖立建立用地羁系联络轨制。

  建立用地单元支付用地核准文件后3个工作日内,到建立用地羁系部门填写《建立用地羁系联络单》,商定检验阶段及检验内容。

  建立用地羁系部门根据商定需求对建设项目用地停止搜检的,该当提早3个工作日关照建立用地单元。

  现场检验后应看成好检验纪录,并由两边经办人具名。

  第十条竖立建立用地核准文件移交轨制。

  建立用地审批部门该当在建设用地单元支付核准文件之日起7个工作日内,将审批发证的抄件《国有土地使用权出让条约》、《国有土地划拨决定书》、《建立用地批准书》和相干图件移交相干建立用地羁系部门。

  地皮注销部门该当正在解决建设项目地皮权属考核后的5个工作日内,将《建立地皮权属考核注销转件单》,连同地皮权属考核相干材料、具结质料等移交建立用地羁系部门。

  第十一条竖立建设项目用地羁系活期巡查轨制,实时正确把握建设项目地皮的运用状况,根据早发明、早阻止,削减地皮运用的违法违规行为。

  第十二条建设项目用地巡查分为一样平常巡查和重点巡查。

  一样平常巡查以工夫为主,一样平常每个月一次;重点巡查以项目为主,离别正在建设项目用地获得完工脚续后和建设项目建设中停止巡查。

  建立用地羁系部门该当深切现场,具体纪录建设项目的地皮运用状况,填写《建立用地羁系巡查纪录》。发明不符合要求的该当实时背建立用地单元下达《建立用地检验整改通知书》。

  《建立用地羁系巡查纪录》及其相干材料是核发《建立用地羁系验收及格证实》的主要根据和档案资料。

  第十三条建立用地单元获得完工脚续后,建设项目完工前该当巡查验以下主要内容:

  (一)复核建立用地单元建设项目用地审批手续是不是完全有用;

  (二)征地计划、增补耕地计划是不是周全落实;

  (三)村镇建立用地是不是占用基本农田;

  (四)经审批获得建立用地触及农用天转用的,是不是依法解决农用天转用手续;

  (五)运用村集体所有地皮该当领取的地皮补偿费、青苗补偿费和地上附着物补偿费是不是按划定领取;

  (六)建立园地的位置、边界线是不是取审批部门审定的用地界限符合;

  (七)是不是根据审批的拆迁局限(露界外处置惩罚天),将建立用地内的建筑物、构筑物及其附着物悉数撤除终了;

  (八)修建占地是不是超越用地局限。

  第十四条正在建设项目施工历程中该当巡查以下主要内容:

  (一)建立用地拨天界桩是不是保存无缺,有没有违背《建立用地批准书》、《国有土地划拨决定书》或《国有土地使用权出让条约》商定的用地局限;

  (二)建设项目的施工是不是凌驾核准的建立工期;

  (三)检验是不是根据划定吊挂《建立用地批准书》。

  第三章 建立用地验收羁系

  第十五条竖立建设项目用地验收轨制。

  建立用地单元该当正在建设项目完工后30日内,该当申请建设项目用地验收。经检验考核,对相符要求的建立用地项目出具《建立用地验收及格证实》,对不符合要求的建立用地项目出具《建立用地检验整改通知书》。

  第十六条解决建设项目用地验收对峙同一进件、离别解决、高效便利的原则。详细解决顺序:

  (一)建立用地单元到房地权属注销机构申请建设项目初始登记时,一并填写《建立用地验收申请表》(电子表格);

  (二)房地权属注销机构将解决建设项目初始注销的相干信息经由过程网络传输到建立用地羁系部门;

  (三)建立用地单元、房地权属注销机构离别解决建设项目初始注销、建设项目用地验收事情;

  (四)建立用地羁系部门凭据检验状况,提出建立用地验收看法,经由过程网络传输到房地权属注销机构。

  第十七条建设项目用地验收完成后,建立用地羁系部门该当生存以下文件材料:

  (一)建立用地验收申请表;

  (二)《建立用地羁系联络单》;

  (三)申请人的身份证明,拜托解决的借须供应委托书和受委托人的身份证明;

  (四)《建立用地批准书》、《国有土地划拨决定书》或《国有土地使用权出让条约》;

  (五)《建立用地计划许可证》;

  (六)土地出让金交纳凭据、契税完税证实、触及现地皮使用者对本地皮所有者或使用者赔偿的应供应领取地皮补偿费的相干单子;

  (七)地籍图及界址点坐标结果;

  (八)《建立工程规划许可证》及核准的总平面图;

  (九)《建立工程规划验收合格证》;

  (十)房产丈量数据及电子结果;

  (十一)其他相干材料。

  以上第(四)项至第(十)项质料和申请人的身份证明保存取原件查对无误的复印件,并正在空缺处加盖“取副本查对无误”专用章。

  第十八条建立用地羁系部门该当自受理建设项目用地验收申请之日起15个工作日内构造验收。个中,区县国土资源管理部门构造验收项目,需求报送市领土房管局的,能够延伸5个工作日。

  第十九条竖立建设项目用地会审轨制。

  建立用地核准部门该当构造相干部门对建设项目用地的严重疑问案件,违规案件停止研讨会审,实时相识把握违法违规案件的基本情况,提出处理的设施和处置惩罚步伐。制订相干政策范例建设项目用地行动。会审会每个月一次或凭据需求随时召开。

  第四章 建设项目用地羁系网络化办公

  第二十条建设项目用地羁系实行网络化管理。建立用地羁系部门该当自收到《建立用地羁系联络单》、《地皮审批图件移交单》、《建立用地地皮权属考核注销转件单》和相干质料的10个工作日内实时录入羁系需求的信息,确保建设项目进入建立用地羁系顺序。

  《建立用地羁系巡查纪录》该当实时录入办公体系,为核发地皮权属证书、查处违法违规运用地皮案件供应根据。

  第二十一条建设项目完工后,根据建立用地验收详细事情顺序,建立用地羁系部门该当正在办公体系网上解决建立用地验收手续,核发《建立用地验收及格证实》或《建立用地检验整改通知书》。

  第五章 附则

  第二十二条正在建设项目用地羁系网络体系已实现悉数联网之前,建立用地羁系部门能够先采用纸制件解决建设项目用地验收手续。

  第二十三条本划定自2007年4月1日起实施。2006年7月24日宣布的《天津市国土资源和衡宇管理局建立用地证后羁系顺序》(津领土房法(2006)789号)同时废除。