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山东省城市建设管理条例

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2011年08月10日

第一章 总  则

  第一条 为增强城市建设管理,加强和完美城市功用,进步城市居民的生活环境质量,增进城市经济和社会各项事业的生长,凭据国度有关法律、法例的划定,联合本省现实,制订本条例。
  第二条 正在本省城市规划区内停止城市建设和处置城市建设管理运动,必需遵照本条例。
  第三条 本条例所称城市建设管理,是指对城市建设计划和市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生的建立管理及对城市保护建立资金的管理。
  第四条 城市建设该当遵照统一规划、公道结构、综合开发、配套建立的原则,贯彻公道用地、勤俭用地目标,实现社会效益、情况效益和经济效益的同一。
  第五条 城市人民政府该当将城市建设企图归入国民经济和社会发展企图,并构造实行。
  第六条 城市人民政府该当采取措施,勉励单元和小我私家接纳先辈的设计方案和施工手艺,凸起城市特征,进步城市建设程度。
  第七条 省人民政府城市建设行政主管部门主管全省的城市建设管理工作。
  设区的市、县(市)人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市建设管理工作。
  公安、财务、地皮、工商、交通、环保、电力、邮电、水利、卫生等部门根据各自的职责合作,做好城市建设的有关管理工作。
  第八条 城市建设行政主管部门该当增强城市建设行业管理和职业道德教育,范例效劳尺度,接管民众监视,为社会生产和人民生活提供优质服务。
  第九条 城市人民政府及其有关部门该当增强社会主义精神文明宣扬和社会公德教诲,展开建立文明城市运动,不断提高市民本质和城市的文化水平。
  第十条 任何单元和小我私家皆必需遵照城市规划,遵守城市建设管理,并有权对城市建设计划的实行停止监视,对违背城市建设管理法律、法例的行动停止揭发和指控。

 第二章 计划取实行

  第十一条 城市建设必需严格执行城市规划法律、法例,相符城市规划要求。
  城市规划经核准后,城市人民政府该当予以宣布和宣扬,并接管民众监视。
  第十二条 城市供水、供气、供热、大众客运交通、道路、排水、防洪、园林绿化、环境卫生、消防、供电、通讯、人防等各项城市建设专业计划,由城市人民政府构造有关行业行政主管部门体例。
  城市人民政府有关行业行政主管部门正在体例城市建设专业计划时,必需根据城市总体规划,并与其他专业计划相和谐。
  第十三条 城市建设各项专业计划经核准后必需严格执行,任何单元和小我私家不得私自调换;确需调换的,须经有关专家停止论证并收罗市民的看法后,方可报经城市人民政府核准。法律、法例另有划定的除外。
  第十四条 城市人民政府必需根据城市规划的要求,凭据城市生长的需求,有计划天建立城市广场、立体交通、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等大型市政公用设施。
  第十五条 城市新区开辟和旧区革新,必需把市政公用基础设施配套建设项目归入建立和革新企图,做到同时设想、同时施工、同时托付运用。
  第十六条 城市人民政府该当对城市建设执行综合管理。
  新建、改建城市道路和城市供水、排水、供气、供热、供电、通讯、消防等依附于大概穿越城市道路的各项管线、杆线等设备,必需遵守城市规划管理,由城市建设行政主管部门同一和谐,根据先地下、后地上的施工原则一次性集中建立,其建立资金由城市人民政府卖力筹集。个中属于供电、通讯等设备建立所需的资金,由电力、邮电等有关部门负担。
  正在城市规划区内,自行建立的公用道路、管线需求取城市道路、管线衔接的,必需相符城市规划,并依法解决有关手续。
  第十七条 新建、改建、扩建大中型公共建筑、商业区和住宅区,必需根据城市规划的要求建立停车场。
  第十八条 城市人民政府该当凭据城市规划和国度有关规定,建立取城市人口、面积相适应的城市绿化用地。城市人均大众绿地面积和绿化覆盖率等计划目标,必需到达国家规定的尺度。

  第三章 管理取保护

  第十九条 城市建设行政主管部门该当增强对市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设备养护、管理单元的监督管理,制订养护和维修的年度计划,审定养护、维修用度,并对养护、维修的质量停止监视搜检。
  负担市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设备养护、维修的单元,必需按有关养护、维修技术规范,活期对其卖力的设备停止养护、维修,包管其无缺和一般运转,并接管城市建设行政主管部门的监视搜检。
  第二十条 严禁占用城市重要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点。已占用的,由城市人民政府构造有关部门限日清退,规复城市道路功用。
  城市重要道路包孕机动车道、非机动车道和人行道。
  城市重要道路由城市人民政府肯定并予以宣布。
  第二十一条 严禁私自发掘城市道路。
  果工程建立需求发掘城市道路的,必需报经城市建设行政主管部门和公安交通管理部门核准,并按划定限期清算现场,规复城市道路原状;未经核准的,任何单元和小我私家不得发掘。但果突发性地下管线毛病,需求破路抢修的,按国度有关规定解决。
  第二十二条 城市道路上设置的各种管线的检查井、箱盖及城市道路隶属设备,由设置大概养护单元卖力养护。检查井、箱盖及城市道路隶属设备泛起破坏、移位大概丧失的,设置大概养护单元该当实时修复、正位大概补缺。
  城市道路设备管理单元,该当建立健全巡查轨制,实时修复和改换破坏的照明设备。
  第二十三条 城市建设行政主管部门该当采取措施,确保已建成的城市污水处理厂的设备一般运转,经处置惩罚的污水水质必需到达国家规定的尺度要求。
  背城市排放管网及其他设备排放污水,该当根据国家规定解决有关手续,排放的污水水质该当相符国家规定的污水排放尺度。
  严禁背排水设备排放有毒、有害、易燃、易爆大概易梗塞管道的物资。
  第二十四条 城市建设行政主管部门该当增强城市防洪设备的保护,有计划天消灭泄洪河流阻火停滞,包管泵站一般运转,确保城市汛期平安。
  第二十五条 处置城市供水、供气、供热、大众客运交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业的生产经营单元,必需依法得到运营允许后,方可处置运营运动。
  第二十六条 城市供水、供气、供热等生产经营单元该当根据国家规定的尺度定时背用户供应其产物。除逢有不可抗力中,未经城市人民政府核准,城市供水、供气、供热等生产经营单元不得住手消费和供给。果特别状况需求部分降压大概停息供给的,必需提早24小时关照用户。
  城市大众供水单元和自建设备供水单元,对其管理的供水设备,该当活期搜检维修,确保平安运转。
  城市燃气消费、贮存、输配、运营单元必需严格遵守有关平安划定及手艺操作规程,建立健全响应的平安管理制度,确保城市燃气消费、供应和运用的平安。
  正在集中供热区域内,不得建立疏散供热设备。
  第二十七条 准时、定线、定点运转的大众客运交通车辆,需求改动划定的运转工夫、线路和泊车站点的,须经城市建设行政主管部门会同公安交通管理部门核准。
  第二十八条 严禁任何单元和小我私家私自正在城市供水、排水、供气、供热管道及设备平安间隔内建筑建筑物、构筑物和堆放物品。制止正在城市大众供水管道上间接装泵抽水。
  果工程建立需求正在城市供水、供气、供热管道及设备平安间隔范围内建筑建筑物、构筑物和堆放物品时,需经城市建设行政主管部门赞成并接纳保护措施后,方可施工。
  第二十九条 城市大众绿地、道路绿化等,由城市建设行政主管部门卖力管理。
  城市规划区内的单元和住民的天井绿化,由该单元和住民卖力养护,并接管城市建设行政主管部门的指点。
  第三十条 省人民政府和城市人民政府该当对城市规划区内具有主要汗青、科学和欣赏代价的园林、古树名木、文物古迹规定珍爱局限,按有关规定严加珍爱。
  第三十一条 正在城市规划区内建立雕塑,必需构造专家停止论证,并报经核准。
  建立具有纪念性和主要历史意义的雕塑,须经城市建设行政主管部门考核赞成后,报城市人民政府核准;建立其他雕塑,由城市建设行政主管部门审批。
  第三十二条 城市公共设施、园林绿化、环境卫生、公开场合等该当相符国家规定的城市面貌尺度。
  城市重要道路两侧的建筑物,该当连结表面整齐、无缺、雅观,对影响市容的残墙断壁及伤害衡宇、构筑物等,由建筑物产权和运用单元大概小我私家卖力修整、革新大概撤除。
  第三十三条 设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等,必需相符城市面貌尺度。
  第三十四条 城市规划区内的单元必需根据城市人民政府的划定,卖力责任区范围内的市容环境卫生事情,并接管城市建设行政主管部门的监督管理。
  第三十五条 城市建设行政主管部门该当根据国度有关规定,对城市街道各项环境卫生设备及城市生活废弃物的收集、运输和处置惩罚执行同一监督管理。
  第三十六条 城市规划区内的建设单位和小我私家必需按城市建设行政主管部门的划定,将修建垃圾清运到划定的垃圾处置场。制止乱堆、治倒修建渣滓。
  正在城市规划区内运转的装运液体、散装货色的车辆,必需按划定密封、包扎、掩盖,制止走漏、遗撒。

  第四章 监视取搜检

  第三十七条 对城市建设管理执行行政监察取社会监督相结合的原则。城市建设行政主管部门该当增强对城市建设运动的监视、搜检,确保城市建设运动依法停止。
  第三十八条 城市建设行政主管部门该当根据法律、法例和规章的划定,联合本地现实,完美城市建设监察执法体系体例,对城市建设监察执法部队执行统一管理,监视城市建设监察执法部队依法对城市建设各项运动停止综合监察,不得停止反复处分。
  第三十九条 城市建设监察执法人员,必需熟知有关城市建设法律、法例和规章,毋忝厥职,清正廉正,秉公执法,文明执法。
  城市建设行政主管部门及城市建设监察执法人员依法利用权柄,受法律保护,任何单元和小我私家不得不法干涉干与。
  第四十条 城市建设行政主管部门和城市建设监察执法人员对城市建设运动实行监察时,能够停止现场搜检。被搜检的单元和小我私家必需遵守搜检,搜检者该当为被搜检的单元和小我私家守旧手艺隐秘和业务隐秘。
  第四十一条 城市建设监察执法人员实行监察时,必需佩戴同一的城建监察标记,出示城建监察证件。无城建监察证件和已出示城建监察证件的,被监察的单元和小我私家有权谢绝。
  第四十二条 城市建设运动必需接管民众监视和舆论监督。城市总体规划、各项专业计划肯定的市政公用设施用地、环卫设备用地、园林绿化用地和市政公用设施、园林绿地等不得占用;确需占用的,必需经本核准构造核准。有关构造正在审批时,该当收罗相干单元和市民的看法。

  第五章 保护建立资金

  第四十三条 城市人民政府该当采取措施,竖立由财政投入、城市市政公用设施有偿使用、公用事业公道计价、吸引社会资金和引进外资等多渠道、多元化的投资体系体例。
  第四十四条 城市保护建立资金中的财政投入部门和城市国有土地使用权出让金、地皮增值税、城市增容费等税费支出顶用于城市基础设施建立的局部,必需按肯定的预算数额和分派比例拨付,不得截留。
  第四十五条 国度和省曾经划定的城市建设管理的各项免费必需按划定局限和尺度足额征收,不得随便扩大免费局限和进步免费尺度,也不得随便减免。确需减免的必需背城市人民政府提出书面申请,由城市人民政府审批。
  第四十六条 城市保护建立资金该当根据先保护、后建立的原则,专款用于城市市政公用设施的保护和建立,和间接为城市规划、建立和管理效劳的其他项目,不得挪作他用。
  第四十七条 城市保护建立资金由财政部门卖力布置并肯定分派预算,由城市建设行政主管部门制订运用企图,报本地人民政府核准后构造实行。
  第四十八条 城市保护建立资金的征收、运用和管理,执行活期审计轨制。由财政部门、审计部门会同城市建设行政主管部门,对城市保护建立金的征收状况、运用企图、运用局限、投资效益等状况停止审计监视。

 第六章 法律责任

  第四十九条 违背本条例划定,有以下行动之一的,由城市建设行政主管部门大概其他有关部门责令其限日纠正,并处以一千元以上二万元以下罚款;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,由其所在单位大概下级主管构造赐与行政处分;形成丧失的,该当依法负担补偿义务:
  (一)占用城市重要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点的;
  (二)私自发掘城市道路的,大概经核准发掘城市道路后,已实时清算现场并规复城市道路原状的;
  (三)已对设置正在城市道路上的种种管线的检查井、箱盖及城市道路隶属设备泛起的破坏、移位大概丧失实时修复、正位大概补缺的;
  (四)正在集中供热区域内私自建立疏散供热设备的;
  (五)正在大众供水管道上间接装泵抽水的;
  (六)私自正在城市供水、排水、供气、供热管道及设备平安间隔范围内建筑建筑物、构筑物和堆放物品的;
  (七)私自建立城市雕塑的。
  第五十条 违背本条例第二十三条第二款和第三款划定,已解决有关手续背城市排水管网及其他设备排放污水的、背城市排水设备排放有毒、有害、易燃、易爆大概易梗塞管道的物资的,由城市建设行政主管部门责令其住手排放,接纳弥补步伐,并处以一千元以上二万元以下罚款;形成丧失的,该当依法负担补偿义务,组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任。
  第五十一条 违背本条例第二十五条规定,已得到运营允许私自处置城市公用事业生产经营的,由城市建设行政主管部门责令其限日纠正,并处以一千元以上一万元以下罚款。
  第五十二条 违背本条例第三十六条第一款划定,乱堆、治倒修建渣滓
的,由城市建设行政主管部门责令其限日消灭,并按所堆、所倒渣滓每立方米处以五十元罚款。
  第五十三条 违背本条例划定,私自占用大概破坏市政公用设施、环卫设备、园林绿地等的,由城市建设行政主管部门责令其限日退还,规复原状,并处以一万元以上十万元以下罚款;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,由其所在单位大概下级主管构造赐与行政处分。形成丧失的,该当依法负担补偿义务。组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任;尚不组成立功的,该当赐与治安管理处分的,遵照治安管理处分条例的划定予以处分。
  第五十四条 负担市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设备养护、维修和单元违背本条例第十九条第二款划定,已按有关养护、维修技术规范活期对其卖力的设备停止养护、维修,并谢绝接管城市建设行政主管部门监视搜检的,由城市建设行政主管部门责令限日纠正,赐与正告;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分;形成丧失的,该当依法负担补偿义务。
  第五十五条 城市市政公用事业的生产经营单元违背本条例第二十六条第一款和第二十七条规定,私自住手供水、供气、供热的,大概私自改动大众客运交通车辆的运转工夫、线路和泊车站点的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,由其所在单位大概下级主管构造赐与行政处分;给单元和小我私家形成丧失的,该当依法负担补偿义务。
  第五十六条 遵照本条例划定实行罚款处分时,必需出具省财政部门统
一制发的罚没单子。罚款支出按国家规定上缴国库,任何单元和小我私家不得截留、分红。
  第五十七条 城市人民政府及其城市建设、公安、工商等有关行政主管部门和有关行政机关的工作人员违背本条例划定,正在城市建设管理运动中玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的,由其所在单位大概下级主管构造赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第七章 附  则

  第五十八条 本条例自宣布之日起实施。山东省第五届人大常委会第十七次会议于1982年11月10日原则核准,山东省人民政府于1982年12月15日宣布的《山东省城市(镇)建立管理暂行条例》同时废除。

 

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