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天津市建立工程施工安全管理条例

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2013年03月01日

  • 天津市人民代表大会常务委员会

    公 告    第五十号

        《天津市建立工程施工安全管理条例》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2013年1月21日经由过程,现予宣布,自2013年4月1日起实施。天津市人民代表大会常务委员会

    2013年1月21日

        第一章 总 则

        第一条 为了增强本市建立工程施工安全管理,保障人民群众生命和产业平安,凭据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建立工程安全生产管理条例》等有关法律、行政法规,联合本市实际情况,制订本条例。

        第二条 正在本市行政区域内处置建立工程的新建、扩建、改建等有关运动和实行建立工程施工平安监督管理,该当遵照本条例。

        第三条 市建立行政主管部门卖力全市建立工程施工平安的监视管理工作,能够拜托市建立工程平安监视管理机构详细构造实行。

        区、县建立行政主管部门根据职责合作卖力本行政区域内建立工程施工平安的监视管理工作,能够拜托区、县建立工程平安监视管理机构详细构造实行。

        火行政管理部门卖力水利专业建立工程施工平安的监督管理。

        市政公路管理部门卖力市政讲桥、公路养护维修工程施工平安的监督管理。

        安全生产监视管理部门依法对建立工程施工平安管理工作实行监视和指点。

        第四条 建立工程施工安全管理该当对峙以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的目标。

        第五条 建立、勘探、设想、施工、工程监理和其他取建立工程施工平安有关的单元,该当建立健全安全生产义务轨制和安全生产教诲培训轨制,依法负担响应的施工平安义务。
       
        第六条 本市勉励在建设工程中接纳先辈施工安全技术,建立施工平安标准化树模工程,推动建立工程施工平安的科学管理,全面提高施工平安管理水平。

        第七条 市建立行政主管部门凭据本市实际情况,能够制订宽于国度要求的工艺、装备、质料等镌汰目次,并背社会公布。

        第二章 施工平安义务

        第八条 建设单位不得将建立工程的施工发包给不具有修建施工企业安全生产许可证的单元。

        建设单位正在体例工程概算时,该当根据有关规定列支建立工程平安功课情况及平安施工步伐所需用度,并于完工前存入银行公用账户,专款公用。建立工程平安监视管理机构对其运用实行监视。

        第九条 建设单位大概其拜托的专业单元,该当正在施工前对施工影响范围内建筑物、构筑物、管线、设备的倾斜、沉降、开裂及破坏状况停止近况观察,构成调查报告,并正在施工历程中拜托工程监测单元停止监测。

        第十条 建设单位正在申请支付施工许可证时或者自完工讲演核准之日起十五日内,该当将包管施工平安的步伐材料背建立行政主管部门立案。

        报送立案时,该当供应以下施工安全措施材料:

        (一)施工单位的修建施工企业安全生产许可证;

        (二)施工单位的现场施工平安计划;

        (三)建设项目施工影响范围内建筑物、构筑物、管线和设备的珍爱计划;

        (四)土方措置计划和危险性较大的分部分项工程清单;

        (五)建立工程平安功课情况及平安施工步伐所需用度存储证实;

        (六)施工单位的建筑业劳务职员工伤保险参保证实;

        (七)包管施工平安的其他相干材料。

        第十一条 建设单位大概其拜托的工程监理单元,该当对建设项目施工现场平安生产条件及施工单位推行平安职责状况停止催促搜检。

        建设单位不得紧缩条约商定的公道工期,不得昭示大概表示施工单位运用不符合平安施工要求的平安防护器具、机械设备、建筑材料、施工机具及配件、消防设施和东西等。

        第十二条 施工单位该当遵照国度和本市有关建立工程施工平安法律、法例和工程建立强制性标准停止施工,对所承建的建立工程施工平安卖力。

        建立工程执行施工总承包的,施工总承包单元对其所承包的建立工程施工平安背总责;专业承包单元和劳务分包单元对其所承包的建立工程施工平安背间接义务。

        第十三条 施工单位该当根据国家规定的尺度和局限提取、运用施工平安用度,施工平安用度该当开立专户,专款公用,不得挪作他用。

        第十四条 施工单位该当凭据工程范围和手艺要求,根据国度有关规定装备响应数目的专职平安管理人员。

        专职平安管理人员该当获得安全生产审核合格证书。现场的专职平安管理人员不得同时负担两个以上施工现场平安管理工作。-v033.com澳门威尼斯人

        第十五条 施工现场功课的修建起重机械司机、修建起重机械安装拆卸工、修建起重旌旗灯号司索工、高处功课吊篮安装拆卸工、修建架子工、盾构机器操作工、修建焊工、修建电工等人员,该当具有响应的操纵资历。

        第十六条 施工单位项目负责人该当正在施工时期现场带班,周全把握项目施工平安状态,做好带班纪录并具名存档备查。

        施工单位项目负责人需求暂时脱离现场不克不及带班的,该当经建设单元项目负责人和本单位负责人赞成,并拜托施工管理负责人大概手艺负责人卖力现场带班。

        第十七条 施工单位的法定代表人及其他相干负责人该当对其所承包的建设项目实行现场搜检,每一个项目每个月搜检不得少于一次。

        第十八条 施工单位项目负责人该当正在逐日施工功课前构造施工安全隐患排查,做好排查纪录,实时消弭安全隐患。安全隐患已消弭的部位及其影响的地区不得施工功课,安全隐患已消弭的装备、设备不得运用。

        第十九条 施工单位的项目施工安全管理材料该当取建立工程进度同步纪录,并包管实在、正确和完好。

        第二十条 工程监理单元该当遵照国度和本市有关建立工程施工平安法律、法例和工程建立强制性标准实行监理,对建立工程施工平安负担监理义务。

        第二十一条 工程监理单元该当正在项目监理工作方案中明白施工平安监理步伐,装备取工程范围和手艺要求相适应的监理职员。

        第二十二条 施工现场不具有施工平安前提大概安全隐患已消弭而停止施工的,工程监理单元该当要求施工单位停止整改大概歇工整改;拒不整改的,工程监理单元该当实时背建立工程平安监视管理机构讲演。

        第二十三条 勘探单元该当遵照国度和本市有关建立工程施工平安法律、法例和工程建立强制性标准停止勘探,确保勘探结果的真实性、准确性,并对建立工程施工平安负担勘探义务。

        第二十四条 勘探单元该当正在项目勘探工作方案中制订勘探施工安全措施,确保勘探施工功课和地下管线、设备的平安。

        第二十五条 设想单元该当遵照国度和本市有关建立工程施工平安法律、法例和工程建立强制性标准停止设想,对建立工程施工平安负担设想义务。

        对超限高层、超大跨度、超深基坑和接纳新构造、新材料、新技术和特别构造的建立工程,设想单元该当正在设想文件中提出保障施工平安和防备施工安全事故的步伐要求,并背施工现场派驻设想代表,处置惩罚取设想有关的安全问题。

        第二十六条 处置建立工程监测业务的单元,该当具有响应天资,对建立工程施工平安负担监测义务,实时将监测数据和监测讲演报送拜托单元,并对其真实性、准确性卖力。

        第三章 危险性较大的分部分项

        工程施工安全管理

        第二十七条 建设项目完工前,施工单位该当对危险性较大的分部分项工程停止辨识,并背建设单位供应危险性较大的分部分项工程清单。

        第二十八条 施工单位该当体例危险性较大的分部分项工程专项施工计划。

        国家规定凌驾肯定范围的危险性较大的分部分项工程该当构造专家论证,并由施工单位手艺负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人考核具名后,方可构造实行。

        第二十九条 国家规定凌驾肯定范围的危险性较大的分部分项工程,正在风险点位施工前,建设单位该当构造施工单位手艺负责人、项目总监理工程师、设想单元手艺负责人、工程监测单元项目负责人和有关勘探单元手艺负责人,对风险点位的施工前提停止审验,审验及格前方可施工。

        第三十条 国家规定凌驾肯定范围的危险性较大的分部分项工程的风险点位施工历程中,建设单位项目负责人、施工单位卖力人和工程监理单元项目负责人该当现场带班,工程监理单元该当停止旁站监理。

        第三十一条 建设单位该当实时构造勘探、设想、施工、工程监理、工程监测等单元和谐处理危险性较大的分部分项工程施工安全问题,并对各方主体履行职责状况停止搜检。需要时能够约请有关专家研讨保障施工平安的技术措施。

        第三十二条 施工单位能够对危险性较大的分部分项工程施工停止视频监控,监控材料该当生存至工程验收及格。

        第三十三条 危险性较大的分部分项工程施工完毕后,建设单位该当构造勘探、设想、施工、工程监理和工程监测等单元停止施工平安验收,并将验收效果讲演建立工程平安监视管理机构。

        第四章 施工机器安全管理

        第三十四条 施工单位运用的施工机器该当具有产物合格证,并正在运用前对其平安状态停止检验。

        施工单位该当布置专人管理施工机器,活期做好搜检、维修和调养,并竖立响应的材料档案,包管施工机器平安运用。

        第三十五条 施工机器操纵职员该当遵照施工平安规章制度、强制性标准和操作规程,并有权谢绝违章批示和强令冒险功课。

        第三十六条 施工起重机械、盾构机器和桩工成孔机器正在本市首次运用前,其产权单元该当背建立行政主管部门立案。

        第三十七条 施工机器有以下情况之一的,建立行政主管部门不予立案:

        (一)国度和本市明令镌汰大概制止运用的;

        (二)凌驾划定的平安运用年限的;

        (三)法律、法例、规章划定的其他不得运用的情况。

        第三十八条 施工起重机械和整体提拔脚手架、模板等自降式架设设备安装单元,该当一并卖力其调试、附着、顶降、下落和拆卸。-澳门威尼斯人官方网址

        第三十九条 施工起重机械和整体提拔脚手架、模板等自降式架设设备安装单元,该当体例包孕施工安全措施在内的安装、拆卸计划,并报施工单位和工程监理单元考核,经考核赞成前方可停止安装和拆卸功课。

        第四十条 施工起重机械、盾构机器和整体提拔脚手架、模板等自降式架设设备安装调试、顶降、附着、下落终了后,该当经施工单位验收及格前方可运用。工程监理单元该当对验收运动停止监视。

        施工起重机械验收前,该当经有响应天资的磨练检测机构停止检测。检测及格的,磨练检测机构该当出具平安及格证明文件,由检测责任人具名,并对检测效果卖力。

        第五章 监督管理

        第四十一条 建立行政主管部门该当根据有关规定制订本行政区域内建立工程施工平安应急预案,并活期构造练习训练。

        第四十二条 建立工程平安监视管理机构该当推行以下监督管理职责:

        (一)根据国度和本市有关建立工程平安法律、法例、规章及尺度,监视搜检工程建立各方主体相干安全生产责任制、安全生产教诲培训轨制落实状况;

        (二)监视搜检建立工程施工历程中各方主体施工平安行动和安全措施落实状况;

        (三)到场建立工程施工安全事故观察;

        (四)组织建设工程施工平安宣扬、教诲和培训;

        (五)受建立行政主管部门拜托,依法查处相干的施工平安违法违规行为。

        第四十三条 建立工程平安监视管理机构推行监督管理职责时能够接纳以下步伐:

        (一)进入施工现场停止施工安全检查;

        (二)要求被搜检单元供应有关施工平安文件和材料;

        (三)发明施工安全隐患时,要求被搜检单元正在伤害区域内住手施工,并立即整改;

        (四)法律、法例划定建立工程施工平安监督管理的其他步伐。

        第四十四条 建立工程施工安全事故的观察和处置惩罚,根据国度和本市有关规定实行。

        第四十五条 任何单元大概小我私家对施工安全事故隐患大概建立工程施工平安违法行为,均有权背建立行政主管部门、建立工程平安监视管理机构大概其他有关部门告发、赞扬。接管告发、赞扬的部门该当实时查处,个中该当由其他有关部门予以处置惩罚的违法行为,该当正在三个工作日内移送。

        第四十六条 建立行政主管部门该当对建立工程施工历程中的平安施工状况停止搜检、抽查。

        第六章 法律责任

        第四十七条 建设单位违背本条例有以下行动之一的,由建立行政主管部门予以处分:

        (一)已对施工影响范围内建筑物、构筑物、管线、设备的倾斜、沉降、开裂及破坏状况停止近况观察而施工的,责令歇工增补观察,并处十万元以上二十万元以下罚款;形成别人人身财产损失的,依法负担补偿义务。

        (二)国家规定凌驾肯定范围的危险性较大的分部分项工程,对风险点位未构造施工前提审验而施工的,责令歇工构造审验,并处十万元以上二十万元以下罚款。

        (三)国家规定凌驾肯定范围的危险性较大的分部分项工程的风险点位施工历程中,项目负责人不在现场带班的,责令限日纠正;过期不纠正的,责令歇工,并处一万元以上五万元以下罚款。

        (四)危险性较大的分部分项工程施工完毕后,已按划定构造施工平安验收的,责令限日验收;过期仍不验收的,处以一万元以上五万元以下罚款。

        (五)要求施工单位紧缩公道工期大概昭示、表示施工单位运用不符合平安施工要求机械设备和质料、东西的,责令限日纠正,并处二十万元以上五十万元以下罚款。

        第四十八条 施工单位违背本条例有以下行动之一的,由建立行政主管部门予以处分:

        (一)不实行施工平安强制性标准停止施工的,责令限日纠正;过期不纠正的,处以五万元以上十万元以下罚款;情节严峻的,撤消修建施工企业安全生产许可证。

        (二)项目负责人不在现场带班的,责令纠正,并处一万元以上三万元以下罚款。

        (三)安全隐患已消弭而施工功课大概运用有安全隐患装备、设备的,责令歇工消弭隐患,并处二万元以上十万元以下罚款;情节严峻的,撤消修建施工企业安全生产许可证。

        (四)运用未经验收大概验收不合格的施工起重机械、盾构机器和整体提拔脚手架、模板等自降式架设设备的,责令停止使用停止整改;过期不纠正的,处以十万元以上三十万元以下罚款。

        第四十九条 施工单位正在危险性较大的分部分项工程施工中,违背本条例有以下行动之一的,由建立行政主管部门予以处分;情节严峻的,撤消修建施工企业安全生产许可证:

        (一)施工前对建设项目不停止危险性较大的分部分项工程辨识的,责令限日纠正;过期不纠正的,处以二万元以上十万元以下罚款。

        (二)不体例危险性较大的分部分项工程专项施工计划大概国家规定凌驾肯定范围的危险性较大的分部分项工程专项施工计划不经专家论证,停止施工的,责令歇工整改,并处二十万元以上三十万元以下罚款。

        (三)国家规定凌驾肯定范围的危险性较大的分部分项工程的风险点位施工历程中,施工单位负责人不在现场带班的,处以一万元以上五万元以下罚款。

        第五十条 施工机器安装单元违背本条例划定,不体例安装、拆卸计划、不制订施工安全措施而安装、拆卸的,由建立行政主管部门责令纠正,并处五万元以上十万元以下罚款;情节严峻的,撤消修建施工企业安全生产许可证。

        第五十一条 工程监理单元违背本条例有以下行动之一的,由建立行政主管部门责令纠正,并处二万元以上五万元以下罚款:

        (一)不装备取工程范围和手艺要求相适应的平安监理职员;

        (二)发明施工现场不具有施工平安前提大概安全隐患已消弭停止施工,施工单位拒不整改而不及时报告的;
       
        (三)国家规定凌驾肯定范围的危险性较大的分部分项工程的风险点位施工历程中,不在现场带班大概不停止旁站监理的。

        第五十二条 工程监测单元违背本条例划定,出具子虚监测数据和监测讲演形成安全事故的,由建立行政主管部门责令纠正,并处二十万元以上五十万元以下罚款。

        第五十三条 施工起重机械、盾构机器和桩工成孔机器正在本市首次运用前,已解决立案的,由建立行政主管部门责令限日纠正,并处五千元以上一万元以下罚款。

        第五十四条 建立、施工、勘探、设想、工程监理、工程监测单元违背本条例划定,依法遭到行政处罚的,将其违法行为和处置惩罚效果记入修建市场信誉信息系统。

        勘探、设想、施工、工程监理、工程监测单元违背本条例划定,发作施工安全事故形成职员殒命的,市建立行政主管部门能够勾销其三个月以上十二个月以下正在本市列入投标运动的资历大概不得正在本市处置相干业务运动。

        第五十五条 施工单位违背本条例划定,发作施工安全事故形成职员殒命,其主要负责人、项目负责人组成立功的,依法追究刑事责任。


        第五十六条 建立工程平安监视管理人员在工作中索贿纳贿、玩忽职守、滥用职权、徇情枉法,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与奖励。

        第五十七条 当事人对行政处罚决意不平的,能够依法申请行政复议大概提起行政诉讼。过期不申请复议、不起诉又不推行行政处罚决意的,由作出行政处罚决意的部门依法申请人民法院强制执行。-威尼斯人4886.com

        第七章 附 则

        第五十八条 本条例所称施工单位包孕施工总承包单元、专业承包单元和劳务分包单元。

        第五十九条 本条例自2013年4月1日起实施。2001年10月16日市人民政府公布、2004年6月21日订正的《天津市建立工程施工安全管理划定》同时废除。